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2019-08-06

一、基本情况
天下足球网分析研究中心于2009年11月25日正式获得批复成立,是全国信访系统成立的第一个专业的理论研究机构。成立十年来,研究中心“以数字反映矛盾规律,以规律促进科学决策”为宗旨,把信访工作当成一门知识来研究,当成一门专业来对待,以大量翔实的信访数据和资料为基础,对信访矛盾和社会问题进行深层次的分析和研究,为政府科学决策提供支撑和参考。
目前,研究中心有18名工作人员,所有人员都具有硕士研究生以上学历学位,其中博士5名,副研究员7名。中心设办公室、理论研究部、专题研究部、政策法规研究部、编辑部、数据资料部、交流合作部7个部门。
10年来,研究中心开展课题研究130多项,并积极参与国家重大研究项目13项,其中国家社科基金重大项目6项,国家社科基金特别委托项目1项,国家部委委托项目6项。完成专题、思考建议等研究报告100余篇。
“信访立法课题”获得北京市第十三届哲学社科优秀成果二等奖和中国社会科学院第一届中国智库学术成果“优秀报告奖”。
“社会矛盾指数研究”获得北京市第十四届哲学社科优秀成果二等奖和光明日报2017年度中国智库最佳研究报告特等奖。
10年来,研究中心公开出版学术著作45部,其中96.5%以上被国家图书馆收藏,《中国信访史研究》一书被法国国家图书馆收藏,《全国首套信访与社会矛盾冲突管理方向硕士研究生教材》更是结束了我国信访高等教育没有专业教材的历史,《变迁与启示——改革开放四十年化解社会矛盾经验研究》一书荣获中国民主法制出版社“纪念改革开放四十年优秀主题出版物”奖。
研究中心连续8年定期公开出版期刊《信访与社会矛盾问题研究》,该期刊先后两次荣获中国民主法制出版社“精品学术期刊和最具影响力学术期刊”奖。
二、显著成效
研究中心成立以来各项研究成果的文字量总和达到2000余万字。这些研究成果得到各级领导的高度重视,共获得省部级以上领导重要批示174次。
国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴同志强调:研究中心在全国一枝独秀,在信访理论研究方面取得了丰硕的成果,填补了国家层面信访理论研究的空白,为推动信访工作做出了贡献,为信访实务的创新发展提供了重要支撑。
通过几年的努力,研究中心的智库作用日益显现。2015年,研究中心被中国网认定成为91个国家级官方智库之一。
2016年,研究中心入选中国智库500强,并成为2016年度中国105家最具影响力智库。
2017年,研究中心再度入选《2017年中国智库影响力评价与排名》榜单,并在政法类智库专业影响力名列全国第7。
2018年,研究中心三度入选《中国智库影响力评价与排名》榜单,在政法类智库专业影响力排名上升一位,名列全国第6。
中国社会科学评价研究院评估认为:研究中心是我国信访与社会矛盾治理领域的重大创新,已成为我国知名智库,具有的可持续性价值不可估量。
多个国家部委及兄弟省市的信访部门到研究中心实地调研。新华社,《半月谈》、《光明日报》、《法制日报》、《南方周末》、《北京日报》均对研究中心做了专版专题报道。中央电视台、中国日报、北京电视台、大公报、新华网、人民网、中央政府门户网等媒体也对中心给予高度关注。
三、重要创新
研究中心10年来有多项创新成果具有突破性,填补了国内相关领域空白。
一是2013年起开展信访立法前期调研,精心起草3部《信访法专家建议稿》,并出版多部与此相关的著作。2014年,研究中心因在推进信访立法工作中的贡献而获得“第三届中国法治政府奖”。该项研究目前仍在继续深入。
二是推动“中国法学会行政法学研究会信访法治化专业委员会”的成立。该委员会于2015年11月30日由中国法学会党组正式批准成立,是第一个官方认定的全国性的信访法治化专业机构,推动了信访制度的法治化建设。2016年,该委员会还在全国设立八个理论实践基地。
三是积极推动我国信访高等教育学科建设。中国政法大学、北京城市学院和北京联合大学分别设置了信访硕士培养方向、信访博士培养方向、信访博士后培养方向,在我国信访和高等教育史上具有里程碑意义。中南财经政法大学、西北政法大学在本科、研究生教学中开设了与信访相关的课程。目前,这些高校已经培养了100多名信访方向研究生和博士生。2015年底,国务院学位办已批复在我国高等教育中设“信访学”专业。
四是编辑并公开出版全国第一份,也是唯一一份从信访角度研究社会矛盾和社会问题的理论刊物《信访与社会矛盾问题研究》。该期刊为双月刊,我市和全国大部分省市自治区的信访部门把该期刊作为引导信访实务工作的理论刊物。
五是创建了全国首个“信访数据资料采集与统合利用系统”,建立了20个专业性数据库,储存数据文献量达16亿条。在此基础上,研究中心又开发了“信访数据深度挖掘与决策支撑系统”,利用统计分析、数据整理、多媒体演示等技术,对相关信息进行深度挖掘,为政府提供精准、快速的决策支撑。目前,该系统已获得两项国家发明专利。
六是从2010年起在全国率先进行“社会矛盾指数研究”,填补国家乃至国际领域空白。经过10年的持续研究该项目已取得重大成果。中国科学院第三方评估研究中心对其进行评估认为,该项研究是我国社会矛盾治理领域的一项重大创新,是促进社会矛盾预防化解工作与量化科学研究紧密结合,实现持续监测的有效途径。此外,研究中心还成功研发“信访指数”、“法治信访评价指数”、“社会健康指数”,共同构筑了我国社会治理的“指数群”。
七是创建国内首个信访大数据实验室。该实验室以信访和社会矛盾数据为支撑,集科研、教学、信息资源功能于一体,为政府科学决策以及预防化解社会矛盾提供支撑和服务。这是“大数据”背景下信访数据量化研究的新突破。
八是自主研发“智慧信访”大数据分析系统和“信访指数应用系统”。这两项重大创新以信访大数据为突破口,积极推动信访工作改革创新,将信访工作引领上人工智能的快车道。目前,这两套系统均已获得国家版权局颁发的计算机著作版权证书,并且正在申请国家发明专利。
九是创设“社会矛盾预防与应对国际论坛”、“社会治理亚洲论坛”、“中国法国西班牙人民权益保护制度论坛” 3个国际性、常设性高端论坛。这三个论坛在积极推介我国信访制度,汲取借鉴国外相关经验方面发挥了重要作用,受到国家信访局的充分肯定。
十是首创全国“信访制度理论与实践”研讨会。该研讨会首届于2016年4月召开,已连续举办4届,全国各地信访部门的领导和信访干部积极踊跃参加研讨会。研讨会为全国信访理论研究和推动实务工作改革创新搭建起重要的交流平台。
十一是与信访法治化专业委员会合作,于2016年率先开展全国“法治信访进步奖”评选活动,该活动已经成功举办两届,在全国各级信访系统中引起极大反响,两届活动共有全国160多个信访机构的170个创新项目积极参与,媒体也对此给予高度关注。
四、交流合作
10年来,研究中心充分整合利用外部智力资源,逐步形成了立足北京、辐射国内、面向国际的战略格局,形成了“1+X”的研究机制。
研究中心先后在中南财经政法大学、北京工业大学、天津大学、北京城市学院、北京行政学院、零点研究咨询集团、北京市社科院、中国政法大学、广东外语外贸大学、西南大学、西北政法大学、中山大学、西南政法大学、华东政法大学、深圳大学、中国知网等高校和机构建立了17个分中心、2个研究所,并与全国12所高校合作建立了“全国信访高等教育联盟”和“中国信访大数据学术与应用研究联盟”。
2013年以来,研究中心还先后成为国家信访局、北京大学、中国政法大学、北京工业大学、中国人民大学等机构和高校的研究基地。
10年来,研究中心国际交流对象覆盖了全球五大洲50多个国家和地区,并从单纯的人员互访发展为深度的实质性合作,签约合作对象包括意大利比萨圣安娜大学、奥地利维也纳大学、法国巴黎高等社会科学学院、新加坡南洋理工大学、澳大利亚迪肯大学、韩国水原市政研究院等。
研究中心还积极开展人才“引进来”和“走出去”,累计派遣72人次到国外或境外进行论坛、讲学等形式的访问交流,累计接待海外专家学者、留学生193位,以“引进来”方式举办国际学术讲座9次,累计培训人员超过1800人次。
国家信访局高度重视研究中心的对外交流工作,并多次带领国外考察团到研究中心参观交流,积极支撑中心加强国际交流与合作。俄罗斯联邦总统办公厅公民和团体信访局代表团、丹麦议会监察专员署代表团、意大利驻华大使、丹麦驻华大使、新加坡驻华大使馆官员、美国驻华大使馆官员都曾访问过研究中心。由商务部和教育部对发展中国家实施人力资源援助的重要项目——发展中国家公共管理硕士项目班每年都会就信访制度到研究中心交流学习。
在今后的工作中,研究中心将按照《北京市“十三五”时期信访工作规划》的要求,认真履行职责,运用法治思维和法治方式,使研究工作更加适应现实工作需要,将中心打造成为北京信访工作的特色品牌,成为在国内具有重要影响力和引领力的新型高端智库,为有效预防和化解社会矛盾的发生做出应有的贡献。
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